简要结论：自2026年9月12日起，从越南出口《42/2026/TT-BCT号通知》附件第二部分所列化学品及材料，应先进行战略贸易管制筛查。详细清单共13项，包括炸药及起爆器材、四种以CAS识别的物质、超高纯度氢化物和有机金属化合物，以及水下用复合泡沫。只有HS编码、货物描述及技术门槛同时符合时，才按清单申请许可证；仅凭“化学品”名称或HS编码不能作出结论。
战略贸易许可证是独立的合规层。根据《259/2025/NĐ-CP号法令》取得许可证，并不替代《69/2025/QH15号化学品法》及其实施文件、爆炸物、危险货物、储存和运输法规规定的许可或申报义务。
本文仅分析从越南出口的越南法律，更新至2026年9月27日，不构成中国、美国或目的国出口管制法律意见。
1. 三项同时匹配原则
《259/2025/NĐ-CP号法令》第4条和第7条要求依主管部门发布的详细清单判断。工贸部的详细清单即《42/2026/TT-BCT号通知》。企业应锁定以下证据：
| 审查层 | 关键问题 | 建议证据 |
|---|---|---|
| HS归类 | 单一物质、混合物、溶液、气体、制品还是泡沫材料？ | SDS、成分、工艺、结构和用途 |
| 货物描述 | 化学名称、CAS、形态或爆炸物类型是否一致？ | SDS第1-3部分、COA、规格书、图纸 |
| 技术门槛 | 浓度、纯度、NEQ、密度、爆速、尺寸或设计水深 | 对应批次COA和测试报告 |
| 交易信息 | 买方、最终用户、最终用途、地点及路线 | 最终用途声明、合同、筛查记录 |
法令第4条第3款还规定最终用途和最终用户管制。即使货物不在清单内，如存在大规模杀伤性武器用途或被指定最终用户风险，仍可能需要许可证。
2. 13项化学品及材料筛查表
| 序号 | HS编码 | 主要条件 |
|---|---|---|
| 4 | 36020000 | 高能炸药或含量超过2%的混合物，并达到规定晶体密度及爆速 |
| 5-6 | 36020000 | 超过规定NEQ及尺寸门槛的聚能装药或线性切割装药 |
| 7 | 36031000、36032000 | 药芯装药量超过64 g/m的导爆索/安全导火索 |
| 8 | 36036000 | 符合技术描述的EB、EBW、slapper或EFI电雷管 |
| 9 | 29214400 | 2-硝基二苯胺，CAS 119-75-5 |
| 10 | 29209000 | 三甘醇二硝酸酯，CAS 111-22-8 |
| 11 | 29209000 | 三羟甲基乙烷三硝酸酯，CAS 3032-55-1 |
| 12 | 29209000 | 二甘醇二硝酸酯，CAS 693-21-0 |
| 13 | 28500000 | 纯度不低于99.999%的磷、砷或锑氢化物，并审查气体稀释例外 |
| 14 | 29319090 | 以金属计纯度超过99.999%的铝、镓或铟有机金属化合物 |
| 15 | 29314400、29314800、293149、29315200、29315300、29315400、293159、29319049 | 以无机元素计纯度超过99.999%的有机砷、有机锑或有机磷化合物 |
| 16 | 39269099 | 树脂基体中含塑料/玻璃空心微球、设计用于不超过1,000米水深且密度低于561 kg/m³的复合泡沫 |
通知列四位码时，应筛查该税目下全部八位码；列六位码时，应筛查该子目下全部八位码；列八位码时，仅限该八位码。附件中的ECCN为出口管制归类参考，不是越南报关HS编码。
3. 必备技术资料
- 与实际制造商、商品名、grade及出口产品一致的最新版SDS。
- 对应实际批次的COA，列明CAS、含量/纯度、杂质、测试方法和检出限。
- 公开SDS成分不足时，由制造商提供保密成分声明。
- 爆炸物应提供NEQ、晶体密度、爆速、每米药芯量、尺寸和起爆类型。
- 复合泡沫应提供微球/基体结构、测试密度、设计水深、数据表和图纸。
- 最终用途声明应明确最终用户、地点、工序和不转移承诺。
不得以一份通用COA覆盖所有批次。“5N”标识只有在资料说明99.999%的计算基础和检测方法时才有证据价值。
4. HS编码以实际出口状态为准
应根据归类总规则1和6及实际形态归类。同一CAS在溶液、混合物、制剂或制成品状态下可能归入不同编码。导爆制品或复合泡沫不能仅因含有相似化学成分而按单一化学品归类。
报关描述可参考：“[化学品/材料名称]，CAS ...，形态 ...，成分/浓度 ...，纯度 ...，批号 ...，用途 ...，制造商 ...，全新，从越南出口，许可证号 ... 日期 ...”。仅填写与实际货物及许可证一致的内容。
5. 法令第9条许可证资料
- 附件III格式的申请书原件。
- 进口商或最终用户英文承诺书原件及越南文译本，两份均由申请商确认。
- 合同及主管机关许可证（如有）的复印件。
- 前一许可证交易报告（附件IV），期限许可证申请除外。
- 申请期限许可证时，工贸部对内部合规计划的确认。
单批许可证有效期3个月；期限许可证有效期12个月，且仅适用于内部合规计划获确认的企业。订舱计划应以技术资料完整为前提，不能只按法定审理期限安排。
6. 化学品及爆炸物法规独立适用
企业应并行建立两套矩阵：一是法令259和通知42的战略贸易管制；二是化学品法、爆炸物、危险货物运输、环境、消防和储存义务。取得其中一项许可不会替代另一项。
若缺少CAS/成分、COA不是实际批次，或无法确认纯物质与混合物状态，Dương Minh Logistics只能出具有条件的筛查意见，不能确认免许可证。
7. 加工、出口生产及海关决算
化学品应按物料编码、CAS、批次、浓度和计量单位管理。挥发、工艺损耗、溶剂、稳定剂及质量/体积换算，应有定额和证据说明。不同纯度grade不得合并为同一ERP物料码。
- 核对进出口报关单、库存、领料单、批次记录、COA及成品产出。
- 区分原料、辅料、回收溶剂、废料/废品及期末库存。
- 许可证和最终用途资料应对应实际出口批次及生产批次。
- 供应商、assay或配方变更时重新筛查。
8. 保存资料及通关后稽查
法令第15条要求获许可货物资料至少保存5年，并在每年1月30日前按附件VI向工贸部报告。档案应把许可证与报关单、发票、装箱单、运输单证、SDS、COA、批次、库存账、付款、最终用途声明及交付证明连成完整证据链。
9. Dương Minh Logistics服务
我们可协助HS/CAS审查、通知42的13项矩阵、SDS/COA/批次证据、许可证和最终用途文件、报关品名、BOM及库存核对、海关决算和通关后稽查准备。
技术分析请参阅HS Code Checker：13项两用化学品、HS、CAS及技术门槛。另见两用物项综合指南及海关手续咨询服务。
10. 常见问题
HS编码相同是否自动需要许可证？
不是。货物描述和技术门槛也必须同时符合，但编码相同意味着必须完成并保存筛查记录。
SDS未完整披露成分，能否确认免许可证？
不能。应取得完整SDS、对应批次COA或制造商关于成分及CAS的确认，并筛查最终用户。
第28章或第29章以外的货物会受管制吗？
会。通知42还包括第36章爆炸物及HS 39269099复合泡沫。
官方法律依据
- 42/2026/TT-BCT号通知及附件。
- 259/2025/NĐ-CP号法令及签署文本。
- 69/2025/QH15号化学品法及2026年第24、26、28号法令。
本文仅提供一般法律信息。具体批次结论须依据实际货物、SDS、CAS、成分、浓度、对应批次COA、纯物质/混合物状态、HS编码、最终用户、最终用途及交易日有效法律。
法律审查：Dương Minh Hòa
