越南海关通关后稽查：2026年企业应对指南

简要回答：通关后稽查，是海关在货物放行后，对报关资料、会计账簿、会计凭证、相关数据以及必要时对货物实物进行复核。稽查可以在海关办公场所进行，也可以在报关人所在地进行；通常可追溯至报关单登记之日起五年内。

企业收到稽查决定后，首要任务不是事后“重新制作一套漂亮资料”，而是确认稽查范围、保全原始数据，并能够说明从合同、报关单、付款、仓库、会计到货物实际使用的完整业务链。可靠的资料必须反映真实交易并可追溯。

本文依据截至2026年9月25日仍然有效的越南规定进行法律复核。

1. 什么是通关后稽查？

越南第54/2014/QH13号《海关法》第77条第1款规定，通关后稽查包括检查海关档案、会计账簿、会计凭证及与货物有关的其他文件和数据；在必要且仍具备条件时，可以检查货物实物。目的在于评估申报内容是否准确、真实，以及企业是否遵守海关法律。

稽查范围可包括HS编码、海关完税价格、税率、原产地及原产地证书（C/O）、商品管理政策、免税、加工贸易、出口生产、出口加工企业、海关结算报告，以及报关资料与会计、仓库和ERP数据之间的一致性。

注意：货物已经放行，并不表示海关已经最终确认所有申报内容均正确。现行制度首先要求报关人自行申报、自行计算税款并对申报承担法律责任。

2. 2026年适用的法律依据

• 经修订、补充的第54/2014/QH13号《海关法》第77条至第82条。
• 第08/2015/ND-CP号法令，经第59/2018/ND-CP号法令及第167/2025/ND-CP号法令修订。
• 第38/2015/TT-BTC号通知，经第39/2018/TT-BTC号通知及第121/2025/TT-BTC号通知修订；后者自2026年2月1日起生效。
• 第38/2019/QH14号《税收管理法》中关于核定税款、滞纳金及相关纳税义务的规定。
• 经第102/2021/ND-CP号法令修订的第128/2020/ND-CP号法令，适用于海关领域行政违法处罚。

海关总署于2025年12月30日签发的第2123/QD-CHQ号决定，规定通关后稽查及优先企业制度管理的内部业务流程。企业可据此了解海关的工作顺序，但企业的权利与义务仍应依照法律、法令和通知确定。

生效日期必须区分：第11/2026/QH16号法律虽已于2026年8月23日颁布，但要到2027年3月1日才生效。因此，2026年9月处理的稽查案件仍适用当时现行规定，不得提前适用尚未生效的条款。

3. 企业在什么情况下可能被稽查？

根据《海关法》第78条，通关后稽查主要在以下三类情形进行：

1. 存在违反海关法或进出口管理规定的迹象。
2. 按照计划或基于风险管理进行选择。
3. 为评估报关人的守法情况；此类稽查对象不得超过被评估为守法企业总数的5%。

常见风险信号包括：同一型号申报多个HS编码；申报价格异常偏低；C/O不符合原产地规则；报关单与会计账簿存在较大差异；免税原料出现负库存或定额差异；结算报告与仓库数据不一致；属于许可证或专业检查范围的货物资料不完整。

4. 在海关办公场所与在企业所在地稽查有何不同？

对于在企业所在地进行的稽查，除发现违法迹象的情形外，稽查决定通常应在签发之日起三个工作日内送达，并至少在正式稽查前五个工作日送达。企业应利用这段时间成立处理小组、指定统一联系人，并按决定所列范围准备数据。

5. 海关可能要求哪些资料？

根据具体稽查内容，企业至少应准备以下资料：

• 海关资料：报关单、商业发票、提单、合同、装箱单、C/O、许可证及专业检查文件。
• 技术资料：目录、数据表、图纸、成分、生产流程、照片、样品及HS归类依据。
• 会计和付款资料：总账、明细账、往来款、银行凭证、特许权使用费、价格调整及应计入完税价格的项目。
• 仓库和生产资料：入库、出库、结存，原料代码、BOM、定额、生产指令、出库单、废料、废品及出口产品。
• 电子数据：ERP、会计软件、报关系统数据，以及按报关单号、SKU、型号和合同制作的对照表。
• 内部管理资料：内部流程、HS编码审批责任、企业自查档案、差异处理记录及数据修改历史。

《海关法》第79条及第38/2015/TT-BTC号通知第142条允许报关人补充文件和数据以证明申报内容。因此，如果其他合法资料能够说明交易实质，企业不应只提交最低清单中的文件。

6. 企业在稽查中的权利与义务

报关人的权利

• 要求稽查组出示稽查决定及证明其执行资格的文件。
• 了解稽查范围、内容和期限，并提交说明及证据。
• 依法取得稽查笔录、结果通知及稽查结论。
• 对未达成一致的内容在笔录中保留意见，并依法投诉或提起行政诉讼。
• 要求依法保护商业秘密。

企业应履行的义务

• 安排有权限的人员配合，并按时提供资料。
• 如实说明，并允许在稽查范围内查阅相关数据。
• 签署笔录；如有异议，应明确记录保留意见、待补资料及尚未一致的事项。
• 执行已生效的处理决定；有依据时可同时依法投诉或起诉。

企业不得故意拖延、修改原始数据或制作倒签日期的凭证。这些行为会削弱说明材料的证明力，并可能产生独立的法律风险。

7. 稽查中常见的七类风险

1. HS归类：仅按商品名称归类、照抄境外编码、未适用注释和归类总规则、同一货物申报多个编码。
2. 海关估价：遗漏特许权使用费、协助费用、设计费用、价格调整或影响价格的特殊关系。
3. 原产地与C/O：无法用原料、定额和生产流程证明原产地标准，或C/O与商业单证不一致。
4. 商品管理政策：错误编码导致货物规避许可证、专业检查或贸易救济措施。
5. 加工贸易、出口生产和出口加工企业：原料、定额、库存、产品、废料及结算报告存在差异。
6. 免税、减税和退税：货物用途不符合规定，或缺少证明适用条件的资料。
7. 数据不一致：报关单与ERP、会计账簿、仓库、发票或付款凭证不一致。

关于归类风险，可另行参考越南语技术文章：海关复核中常见的HS归类错误。该资料侧重归类逻辑，本文侧重越南通关后稽查程序和资料组织，两者作用不同。

8. 收到稽查决定后应立即采取的步骤

1. 仔细阅读决定：确认签发机关、稽查期间、报关单、内容、地点、时间及稽查组成员。
2. 保全数据：备份并保护原始数据，统一一套受控的工作数据。
3. 制作对照表：将每份报关单与合同、发票、C/O、付款、仓库凭证、会计记录及技术资料逐一对应。
4. 核对会计、仓库和报关部门数据：在提交资料前查明并说明差异。
5. 划分问题：区分依据充分事项、需要补充事项、已发现错误及可行的补救方案。
6. 编写说明文件：逐项回应要求，以文件和法律依据支持结论，避免空泛说明。
7. 控制资料交接：制作目录、编号、记录交接日期，并保留与提交版本完全一致的副本。

对于加工贸易和出口生产，可参阅加工及出口生产场所检查指南。需要长期海关合规支持的企业，可了解越南海关咨询服务方案。

9. 稽查可能产生哪些后果？

根据资料和错误性质，海关可能认可原申报、要求调整、核定补税、计算滞纳金、追缴不当免征、减征或退还的税款、实施行政处罚；存在属于其他机关职权范围的迹象时，也可能移送处理。

并非所有稽查都会导致处罚，也不是所有税款差异都适用同一处罚比例。处理结果应根据具体行为、税款后果、补充申报时间、案件情节及经修订的第128/2020/ND-CP号法令确定。HS编码申报错误通常需要对照第8条和第9条，但最终结论仍取决于案件事实和证据。

10. 企业能否对稽查结论提出异议？

企业认为核定税款、处罚或其他结论不合法时，可以依法对行政决定提出投诉，或提起行政诉讼。处理前应区分：

• 法律问题：法律条文的解释、文件效力、权限和期限。
• 技术问题：HS编码、成分、功能、完税价格、原产地标准及生产定额。
• 证据问题：已提交文件、交接笔录、原始数据及已记录的保留意见。

提出投诉并不取代企业在稽查过程中的配合义务。不同意见应及时写入笔录，并附上可核实的文件和法律论证。

11. 通关后稽查咨询服务

Dương Minh Logistics可协助企业审查稽查决定范围，将报关单与会计、仓库及ERP数据进行核对；评估HS编码、海关估价、原产地、加工贸易、出口生产及结算报告风险；整理资料、起草说明文件，并在企业与海关沟通过程中提供专业支持。

服务范围根据报关单数量、稽查期间、海关监管类型及具体法律问题确定。专业结论必须建立在原始单证和企业实际运营流程之上，不应对所有企业套用同一份说明模板。

12. 常见问题

通关后稽查可以追溯多长时间？

审查期限为报关单登记之日起五年。在报关人所在地进行的稽查，按决定实施的时间不得超过10个工作日；复杂案件可延长一次，延长期不得超过10个工作日。

企业是否必须提供全部会计数据？

企业必须提供与稽查范围有关的档案、账簿、凭证和数据。如果要求不明确或范围过宽，可书面请求明确，同时继续配合，并对资料交接进行受控管理。

在稽查决定公布前发现申报错误，应如何处理？

应立即评估是否可以补充申报、税款差额、滞纳金、商品政策影响及潜在处罚。发现错误的时间、补充申报的时间，以及海关是否已经公布稽查决定，都可能影响处理方式。在未评估全部后果前，不宜孤立地修改某一项申报。

是否需要聘请专业顾问？

当报关单数量较大、各部门数据不一致、HS编码/估价/原产地问题复杂，或企业采用加工、出口生产、出口加工企业监管类型时，可以考虑聘请顾问。顾问必须依据真实单证工作，既说明有利因素也说明风险，并且不得代替有权机关承诺处理结果。

官方法律来源

• 第54/2014/QH13号《海关法》。
• 第167/2025/ND-CP号法令。
• 第121/2025/TT-BTC号通知。
• 第128/2020/ND-CP号法令。
• 第11/2026/QH16号法律——自2027年3月1日起生效。

本文仅提供一般法律信息。具体案件的结论必须结合稽查决定、报关单、会计资料、商业单证及实际技术文件作出。